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筑精神高地不可忽视基层老年文化阵地建设

发布时间:2013/04/03   来源:本站   点击:1962次

 

十一五期间,湖北省老龄工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下,扎实开展各项工作,老龄事业呈现出良好发展态势。作为老龄事业重要支点的老年文化阵地建设也取得了显著成效。然而,存在的问题也不少。

一、老年文化阵地建设与老年人精神文化需求的矛盾比较突出

相对快速增长的老年人口,老年文化阵地建设严重滞后,与老年人精神文化需求很是不相适应。

一是社会老龄化加速,老年文化阵地建设太慢、阵地太少。湖北省老年文化阵地建设,起步迟、迈步小、步速慢。按照全国、全省老龄事业发展要求,市县两级中心城市应建有一个集学习、娱乐于一体的综合性老年活动中心,实际上远未达到这个目标要求,县(市、区)一级绝大多没有建中心

二是老年人的精神文化需求越来越高,老年文化阵地建设水准太低。老年人文化活动具有经常性、趋同性、多样性、尊严性,可现在老年文化阵地整体水平尚处在有个地方就不错的低层次状态。

三是农村老年人文化阵地严重缺乏。 据调查,农村80%左右的老人是空巢老人,与养老服务设施相配套的老年活动场所严重缺乏,绝大多数老年人精神文化生活十分匮乏。乡镇和福利院很少有老年人专门活动的场地,村级更少看见老年人活动室。蹲村头、靠墙头、晒日头是农村老人无处可玩的尴尬写照。

二、老年文化阵地建设的对策与思考

针对以上问题,结合湖北省实际情况,提出以下建议:

一是高度重视老年文化阵地建设。首先还是要解决各级领导干部的思想认识问题。要充分认识老年文化阵地建设在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中的重要意义;在社会主义精神文明建设中的地位和作用;对于丰富老年人精神文化生活、提高老年人生活质量、实现健康老龄化和积极老龄化战略目标的极端重要性。加快推进老年文化阵地建设,既是推进幸福湖北战略发展的内在要求,更是民心工程;既是党的要求,更是老年群众的呼声。

二是抓住黄金十年给老年文化阵地建设发展带来的机遇。湖北省委提出的湖北发展的黄金十年,把老年文化阵地建设放在全省和各地老龄事业发展十二五十三五规划中,真正实现市级城市及县(市、区)建1—2所老年活动中心,乡镇、街道办事处至少有1家老年综合活动场所、社区至少有1家老年活动站(室)。到2025年,建成布局合理、设施完备、就近方便的老年人活动场所。

三是设立市(县、区)老年活动中心建设专项资金。省财政要建立市县老年人活动中心建设专项资金。对先行一步带头建设活动中心的县市给予财政补贴,每个县以50万元为补贴标准,完成全省县市老年人活动中心建设约需1个亿的补贴资金,10年完成,每年需安排资金1000万元。如省财政全部安排确有困难,可采取三个一点的办法筹集,财政、福利彩票公益金、体育彩票公益金各安排三分之一,整合资金,捆绑使用,统筹安排,最大限度地发挥资金的使用效益。只要上下合力,就能将中央要求的、省委规划的、百姓呼吁的、实际需要的这一老年文化阵地建设中的重点工程建设好、完成好。

四是开展老年文化阵地建设达标创建活动。开展老年文化阵地建设达标创建活动,符合老龄事业发展的实际情况,符合全体老年人的文化需求。一要制定统一标准。统一制定市、县、乡、村、社区、企业、事业单位等老年文化阵地建设达标创建设指导性标准。二要出台优惠政策。各地要认真贯彻湖北省民政厅等部门联合下发的《关于大力推动社会力量兴办福利事业的若干意见》,制定老年文化场所建设制定具体的优惠政策。在供地、用电、税收、信贷等各个方面给予便利和照顾,鼓励和动员社会力量,兴办老年文化场所。三要狠抓创建活动。要结合城市规划兴建、改造一批阵地;结合实施全民健身工程星光计划兴建一批阵地;动员企业和社会积极出资出兴建一批阵地。要把老年文化阵地建设融入到全省正在开展的创先争优活动中去,融入到各级文明单位创建中去,融入到新农村建设中去,融入到加强基层党建活动中去,借力发展、合力推进。四要搞好检查督办。一级带着一级干,一级督促一级干,树立典型、推广经验,通报情况、适时召开现场会。五要搞好验收表彰。合格一批、验收一批,不合格的继续创建,争取早日达标。要有奖励措施,要请党委政府表彰。

五是加强乡村老年文化阵地建设。农村老年文化阵地建设是最大的空白点,也是最突出的难点,应成为今后工作的主要着力点。十二五十三五期间要做到乡乡有老年文化活动场所,村村有老年文化活动室。省里应列入新农村建设项目。市县财政应给予适当的补贴。乡镇可以通过招商引资、回归工程、经营招标等多种途径进行建设。村一级老年文化阵地最好与村级综合服务中心包括与党员活动中心、青妇兵活动场地、农家书屋联建共建。山区或者大村,可以以自然村湾或小组为单位建设,可以建在中心户家里。省市新农村建设试点单位要在老年文化阵地建设上有更高要求,省市部门单位、企业单位、驻鄂部队新农村建设对口联系支援要将包括老年人文化活地阵地建设在内的农村老龄事业纳入联系支援内容,进行考核验收。

六是搞好老年文化阵地建设的服务、管理和监督。老年文化阵地是面向广大老年人的非营利性的公益性的为老服务设施,必须加强服务、管理和监督。要建立老年文化场所目标管理机制。本着建设同时抓管理,规范管理促建设的原则,在抓好老年文化场所建设的同时,采取自上而下,分层推进,逐级延伸的办法,在市、县(市区)、乡镇、村(社区)建立老年文化四级网络。建立老年文化场所监督管理机制。进一步规范老年文化场所服务标准,管理程序。按照《基本规范》标准要求,对现有老年文化场所定期检查考评,不合标准的限期整改。对管理混乱,严重侵害老年人合法权益,违反有关法律规定的,要坚决予以处罚。明确各级老龄办是老年文化场所的统一指导和管理单位,各级老龄办要切实担负起指导、协调、管理的责任。

七是营造全社会关心、支持、参与老年文化场所建设的氛围。老龄工作涉及千家万户,老龄事业事关方方面面,全社会都要支持关心。老年文化阵地建设需要各级政府强力主导、社会各界广泛参与。要通过新闻媒体及其他宣传教育形式,宣传中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》,省委、省政府《关于加强老龄工作意见的决定》以及《湖北省老龄事业发展十二五规划》。宣传人口老龄化的严峻形势,宣传中华民族尊老敬老的传统美德,宣传老年人的历史贡献,号召全社会都来关心、支持和参与老年文化场所的建设,鼓励和引导民营企业家、慈善家、海外人士向老年福利事业投资和捐赠,动员组织更多力量加入到老年事业建设中来,共同营造老年人幸福快乐之家。(湖北省老龄办 黄本明)

 

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