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对改制事业单位离退休干部服务管理机制的探讨

发布时间:2013/06/03   来源:本站   点击:2115次

 

曾经在事业单位工作过的广大离休干部、退休干部,在经济社会发展建设和改革开放时期都做出了重要贡献,他们是革命、建设、改革的有功之臣,是党和国家的宝贵财富。做好改制事业单位原离休干部和退休干部的安置工作,使他们安度晚年,是各级党委政府应尽的政治责任和义务。做好对改制事业单位离退休干部的安置与服务,是关系到党的干部政策的落实,社会稳定的大事,更是老干部工作必须面对的新情况、新问题,必须认真地去研究、去探索,只有把改制事业单位离退休干部安置好、服务好,才能创造和谐的社会环境,推动经济社会建设和发展。

改制事业单位离退休干部安置和服务管理的原则一是离退休干部所在单位改制后,必须明确人由谁来管。如改制事业单位,其主管部门还存在,原则上要由主管部门管,并明确专门机构、人员。二是离退休干部所在单位改制后,必须明确资金来源。凡事业单位改制后,原来已离退休干部的各项费用原则上全部由同级财政负担。三是即将实施改制单位,凡有离退休干部的,其改制方案必须征得同级老干部工作部门的意见。四是借鉴企业改制离休干部安置的经验,积极稳妥地推进离退休干部安置和服务管理工作。为此,必须着力做好以下几项工作。

一、深化学习,提高认识。充分认识做好改制事业单位离退休干部服务管理工作,是深入贯彻落实科学发展观的要求,是加快构建和谐社会的要求,是深化事业单位改制、进一步发挥离退休干部作用的要求,切实把提高思想认识,作为做好事业单位改制离退休干部服务管理工作和落实好各项待遇的突破口来抓,不断增强工作的积极性、主动性和创造性。

二、完善措施,提供保障。建立和完善科学完备、可操作性强的配套措施,形成有效运转的工作机制,是搞好改制事业单位安置好离退休干部的保证。随着事业单位改制的深入发展,离退休干部服务管理工作还会遇到一些新的情况和问题。如接收人员多、任务重的单位,可设立离退休干部办公室,并提供人员、经费及办公、活动场所保障。按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的规定,在离退休待遇方面,改制前已离退休的人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变,支付方式和待遇调整按国家有关规定执行;在医疗保障方面,离休人员继续执行现行办法,所需资金按原渠道解决;改制前已退休人员,转制后继续按规定享受职工基本医疗保险,补充医疗保障待遇。积极做好改制事业单位离退休干部的安置和服务管理工作,共同维护党和国家的全局利益和离退休干部的整体利益,使离退休干部的服务管理工作与改制事业单位协调发展。

三、及时出台,管理办法。我们认为做好改制事业单位离退休干部的安置工作,必须用政策来推动。各级组织、人力资源、财政等部门,尽快制定改制事业单位离退休干部的安置及服务管理的规定和要求,在改制工作中有所依据和遵循。老干部工作部门是党委的重要职能部门,要发挥好参谋助手作用,及时向各级党委、政府汇报情况,提出建议,同时要发挥好协调作用,及时与财政、人力资源和社会保障等有关部门沟通情况、研究问题,形成合力,履行职责,确保事业单位改制后,离退休干部的待遇有保障。

四、分类管理,重点突破。针对事业单位整体改制、局部改制等不同情况,在深入调查研究,提出新思路,探索新途径,切实解决好改制事业单位离退休干部的安置和服务管理中的难点问题。事业单位改制后,上收主管部门有困难或无主管部门的,其离休干部全部上收到辖区老干部工作部门,退休干部划归同级党委的全额拨款事业单位。由行政职能转为行政机构的事业单位,其离退休干部整体转入行政单位,保持原有福利待遇。承担部分行政职能的事业单位分拆改制后,其离退休干部转为行政机构服务管理;事业单位改制后,转变为企业化经营和股份制,其离休干部纳入辖区老干部工作部门,退休干部划归到全额拨款事业单位。

五、强化内部管理。通过分类改制事业单位的离退休干部,在重新安置的基础上,必须保持原有待遇不变,着力推进事业单位内部离退休干部服务管理工作,主要进行结构调整和细化内部管理,原则在内部管理上要建立离退休干部管理机构,其性质,应享受政府财政支付事业单位的标准,担负离退休干部日常服务管理工作。

六、加大财政支持力度。事业单位改制后,要落实好离退休干部政治待遇、生活待遇始终是老干部工作重要内容,加大财政支持力度则是落实老干部政治待遇、生活待遇的关键。进一步加大宣传力度,争取各级领导和财政支持,上收到各级老干部工作部门管理的离休干部公用经费和特需经费,要依据中央省市文件规定标准,由各级财政划归到老干部工作部门,专款专用,保障改制事业单位离休干部政治、生活待遇和服务管理工作好落实;上收或划归到全额拨款事业单位服务管理的离退休干部公用经费和特需经费按原渠道解决。

七、建立改制事业单位离退休干部安置考评机制。为使改制事业单位离退休干部服务管理工作适应新形势,就必然要求在工作中研究新的方法,采取新的措施,进一步改进和创新对离退休干部服务管理形式和原有模式。建立离退休干部服务管理目标考核机制,积极探索和推进改制事业单位服务管理工作,使改制事业单位离退休干部服务管理工作走向制度化、规范化。只有这样,才能有利于各级领导和老干部工作部门承担起做好离退休干部服务管理工作的任务;才能有利于扎实推进改制事业单位离退休干部服务管理工作。考核机制要依据一定标准,采取一定方式、方法和程序,对离退休干部服务管理工作任务、工作标准和工作成绩进行客观的检查和考核。按照中央省市委有关改制事业单位离退休干部服务管理工作的政策规定,制定《改制事业单位离退休干部服务管理工作目标与办法》,对考核原则、考核内容、考核目标、考核方法进行详细规定,使改制事业单位离退休干部服务管理工作从组织领导、开展活动和经费落实以及工作效果等各个方面形成一个完整的目标体系,激发各级老干部工作人员的政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和创新意识,使改制事业单位离退休干部服务管理工作做得更好,让离退休干部满意。(大庆市委老干部局)

 

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