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建立共享机制中应把握的原则

发布时间:2014/03/13   来源:本站   点击:1952次

 

顶层设计、明确路径、动态调整

——建立共享机制中应把握的原则

龚华海

改革开放三十多年尤其是近10年来,中国已跃居成为第二大经济体,人民生活显著提高,正向全面小康迈进。改革开放取得的伟大成就,与广大的离退休干部的历史功绩是分不开的。让发展成果更多、更公平惠及离退休干部,是老干部工作当前和未来一个时期的主要任务。笔者认为,在共享机制建设中,我们需要把握科学顶层设计明确现实路径适时动态调整的原则。

科学顶层设计:就是国家根据经济社会发展水平来建立离退休干部与形势发展相匹配的共享经济社会发展成果增长机制。当前的离退休干部政策,特别是退休干部,没有与经济和社会发展相适应的社会支持和经济收入相配套,30多年一贯制的退休干部政策,已滞后于经济社会发展。从目前情况看,当前应着重解决以下三个问题:首先要明确谁来管理。随着人口老龄化步伐的加快,退休干部的队伍将日益庞大,现有的老干部工作部门的职能也应适时作相应的调整和理顺,要强化退休干部管理服务专职机构,明确各级党委老干部工作部门对退休干部的服务管理权限,并且依据纳入管理的退休人数增加老干部工作人员编制,加强老干部工作人员队伍建设,全面建立完善从中央到地方的退休干部服务管理网络,使离休退休干部工作全面协调推进。其次要统一共享标准。按照体现公平、略有差异的原则,制定全国或全省相对统一的离退休干部共享的项目及标准,可根据干部参加工作时间、退休时的职务、级别、年龄等因素,制定不同类型的离退休干部在政治、生活和服务管理上应享受的各项待遇与福利的规定。第三是要加大阵地建设。要积极应对人口老龄化趋势,发挥离退休干部在老年朋友中的引导作用。加强老年活动阵地建设,加大财政公益投入和对贫困地区乡镇的扶持力度,提高阵地均等化程度,让老干部发挥作用有场所,施展才能有舞台。

明确现实路径:一是要始终坚持生活待遇略为从优的原则。离退休干部不仅要与在职的同志一样,共享经济发展的成果,还要比在职的同志略为从优。要针对地区、行业的不同,明确经费哪些是中央转移支付?哪些是地方财政负担?哪些是全额共享?哪些是按比例享受?在涉及有关离退休干部工资待遇政策的制定时,应以制度或法律手段建立组织、人社、财政、老干等各方面参与的协调机制,充分听取各方面的特别是离退休干部服务管理部门的意见和建议,以有效维护离退休干部的利益。二是要按规定落实离退休干部的政治待遇,通过建立完善的阅读文件、聆听重要报告、出席重要会议、参加重大活动、征订报纸杂志、参与评先表模以及外出参观考察等各种制度,保障离退休干部的知情权、表达权、监督权和参与权。通过完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度,加强离退休干部党员教育管理,保障离退休干部党员对党内事务的参与权、选举权和监督权。三是要以争创五好党支部和争当四好党员为目标,深入开展创先争优活动。积极设计载体、创造条件、搭建平台,鼓励和引导离退休干部继续为经济社会发展奉献余热,使离退休干部在社会政治生活中的能动作用得到进一步发挥,在行动中更深切地体会到自身的价值和意义。四是要配强专职工作人员,建立一支高素质的老干部工作者队伍,着力夯实离退休干部服务管理工作的组织基础。

适时动态调整:改革发展成果是一个动态的概念,改革发展成果的共享是一种在生产力不断发展基础上所进行的共享,其共享水平将随着生产力的发展而不断增加。因此,从长远上看,我们在建立离退休干部共享改革发展成果机制的时候,不能将改革发展成果的共享停留在低水平的分配层次上,而要寻求在生产力不断发展基础上的更高水平的共享,使老干部共享成果、切实受益。 (作者单位:湖北省谷城县委组织部)

 

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