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上下联动 整体推进

发布时间:2014/04/15   来源:本站   点击:2183次

 

上下联动    整体推进

全面掀起老干部学习活动场所建设新高潮

桂季朗  周志雄

近几年来,黄冈市委、市政府高度重视老干部学习活动场所建设工作,认真贯彻落实湖北省老干部工作会议精神,确立了“抓本级、促县市”的工作思路,全面推进老干部学习活动场所建设。尤其是鄂办发[2013]20号文件下发以来,全市上下认真学习贯彻落实文件精神,加强基础设施建设,不断创新教学手段,提高教学质量。全市各地全面掀起了老干部学习活动场所建设新的高潮,已经呈现出“比学赶超”“全面开花”的良好局面,为全面提升全市老干部工作水平打造了新的工作基础。

一、黄冈市老干部学习活动场所建设的基本情况

全市现有老年大学(活动中心)12所,现有教学和活动面积18664.8 平方米。目前新建、在建的老年大学(活动中心)有7所,新建设的老年大学(活动中心)总建筑面积达62587平方米;已经改扩建的老年大学有4所,总建筑面积达 12700 平方米。其中黄梅县老年大学总投资4000多万元,占地面积28亩,总建筑面积 12000 多平方米,已进入内装修。红安县总投资3000多万元,建筑面积3000多平方米,也正在进行内装修。蕲春县老年大学建成后面积近2万平方米,功能设施齐全,可以同时容纳200名老同志食宿。2013年春季全市共有老年学员6000余人次。其中市老年大学招收学员1500多人。目前,市老年大学、浠水县老年大学先后荣获全国和省市老年大学先进单位和“省级示范校”。麻城市今年也申报了“省级示范校”验收。

   二、贯彻落实鄂办发[2013]20号文件的主要举措

黄冈市认真贯彻落实鄂办发[2013]20号文件精神,进一步加强老干部学习活动场所建设,不断完善老年大学(活动中心)功能,努力搭建老干部学习娱乐、休闲健身和发挥作用的平台,坚持“建设、管理、服务、创新”四位一体的工作思路,全面加强老干部工作。

   (一)关键抓“建设”。我们一直紧紧抓住老干部学习活动场所“建设”这个牛鼻子不放松,特别是鄂办发[2013]20号文件下发后,全市上下思想更加统一,措施更加有力,建设步伐更加快速。  一是市委、市政府高度重视。市委、市政府坚持把老干部学习活动场所工作,摆上重要的议事日程,及时成立了老干部学习活动场所工作领导小组。并多次专题研究和谋划老年大学(活动中心)工作,市委常委会专门听取了老年大学(活动中心)工作情况的汇报。对于老年大学(活动中心)建设,市委书记刘雪荣同志亲自抓在手中,亲自带领相关部门进行实地调研,先后多次召开专门会议研究、论证。在市委、市政府主要领导的重视和推动下,黄冈市老年大学(活动中心)建设项目列入市区五大社会发展项目之一和市政府的“十件实事”之一,并举全力、聚合力,力推项目建设。目前,新建的市老年大学(活动中心)已经投入使用,深受老年人欢迎。同时,还要求各县市区把老年大学(活动中心)建设作为民心工程、敬老工程、德政工程来抓,高质量规划、高标准建设、高速度推进老年大学(活动中心)建设。各地结合实际也先后制定了具体的措施和办法。组织、老干部门积极推动。鄂办发[2013]20号文件下发后,市委组织部将老年大学建设工作纳入老干部工作目标考核。在今年的全市组织工作会议上,市委常委、组织部长雷帮贵同志强调,要求各地再鼓干劲,努力使学习活动阵地建设“全面开花”,要把这一件惠及老同志的好事情办快办好。市委组织部副部长、老干部局局长桂季朗同志对此进行了周密的部署安排,逢会必讲,调研必督,遇机必促,积极推动各地老年大学(活动中心)工作全面升级。职能部门积极支持配合。老年大学(活动中心)工作是一个社会性的大工程,单靠老干部门的力量显然难以如期推进。在老年大学(活动中心)建设过程中,我们按照“政府主导、组织部门牵头、老干部门主抓、相关部门配合”的思路,整合部门力量,加快项目建设进程。组织部门充分发挥牵头抓总作用,并帮助协调解决具体问题;财政局积极安排项目建设前期经费、协调调度资金;城投公司参与项目建设全过程,主动加强资金使用和管理;发改委、国土局以及供电、通讯、燃气、自来水等部门,或免费和减免了项目建设相关费用。项目所在地的街道办事处和社区,积极帮助做好退地、迁坟、拆庙、地面附着物补偿等方面的协调工作;同时宣传、教育、物价、文化、城管执法、新闻、人社、卫生等部门结合职能实际给予大力支持,保障了老年大学建设顺利实施。二是再加力度,积极发挥示范带动作用。市委组织部专门下发文件,提出进一步加强老年大学(活动中心)建设的意见,制定出“一年打基础,两年始建设,三年见成效”的工作考核机制。针对各县市区老干部学习活动阵地建设参差不齐,经济发展不平衡的特点,我们认真研究,精心安排,首先确定了“因地制宜,重点突破,以点带面”的工作思路,重点抓好黄梅县的示范带头作用。市委老干部局先后两次在黄梅县召开老干部学习活动场所建设现场会和工作推进会。目前各县市区结合实际,主要形成了两种建设模式:一是新建。黄梅县、红安县、蕲春县、武穴市、罗田县、团风县制定了规划,确定由政府出资,另外选址新建,并已全面动工建设。二是改扩建。麻城市、黄州区、浠水县等地由政府采取国有资产划拨的方式重新改扩建。三是再添措施,努力提高综合服务功能。在项目建设过程中,按照“全国市州一流、全省先进”“十年领先,二十年不落后”的标准进行规划和建设,力争把各地老年大学建成当地老干部和老年人满意的精品工程、城市建设的亮点工程和社会事业发展的展示窗口。为此,我们组织去北京、山东、贵州等地进行参观学习,认真研究,反复论证。明确在规划设计上,着重突出老年人生理特点和学习娱乐、休闲健身的需求,按照“设计美观、布局合理、功能完备、使用方便”的总体原则进行规划;在建筑设计上,尽量采用新技术、新工艺、新材料,体现现代建筑风格和要求;在功能布局上,按照办公区、教学区、活动区、接待服务区和室外休闲区进行科学布局,使项目建设从规划开始就体现高起点、高标准。为了保证项目建设尽快落实,对于新建项目,我们采取了由政府出资招标兴建,着力破解资金难题。四是再鼓干劲,使老年大学(活动中心)建设“全面开花”。通过努力,目前全市各地老年大学(活动中心)建设已经呈现出“全面开花”的可喜局面。黄梅县、红安县主体工程已经封顶,正在装修阶段,可望12月底投入使用。蕲春县、团风县、武穴市、罗田县已动工建设,麻城市、黄州区、浠水县、龙感湖管理区已采取国有资产划拨的方式对老年大学进行改扩建,已经投入使用。英山县正在进行规划和土地划拨等前期准备工作。

   (二)重点抓“管理”。强化责任,严格管理是保证老年大学(活动中心)有效运转的根本保证。全市上下坚持在加强老年大学(活动中心)建设的基础上,不断加强老年大学(活动中心)的管理工作。主要是做到“三抓”。一是抓制度建设。我们注重围绕老干部学习活动的各个环节,建立健全了一系列切合实际、科学管用的规章制度,促进了内部管理的加强,保障了老年大学工作持续、健康开展。红安、武穴、蕲春、黄梅、罗田等县市制定了完善《老年大学学习管理规定》,规定每月10号为固定室内学习日,每月20日为室外活动日。二是抓丰富教学内容。扩大招生规模,扩充学科门类,开展形式多样的文化体育活动,不断丰富老年人的精神文化生活。骨干科目、品牌课程,硬件设施是衡量一个学校教学水平的标杆。在硬件建设上面,市老年大学(活动中心)千方百计筹措资金,改善学习活动场所环境,积极采购老干部所需的学习活动设施。先后聘请兼职教师70余人,并建立了20多人的后备教师资源库,保证了教学的正常开展。目前,市老年大学已开设了各类拳剑、绘画、声乐、书法等老年兴趣班23个,100多门课程,1500多名老年朋友们参加学习。同时为了不断丰富老年人精神文化生活,我市从实际出发,组织开展内容健康、丰富多彩的文体活动,推出形式多样的成果展览,充分发挥老年艺术团、老干部合唱团等老年群体的品牌效应,先后举办了全省老干部太极拳(剑)比赛、京剧、黄梅戏演唱会、东坡讲坛等活动。市老年大学成功组织了赴韩国参加中韩友好文化交流演出活动,市戏迷协会选送的节目在央视戏曲频道中播出,市老年大学和红安县委老干部局选送的节目在全省老干部“喜迎十八大”演艺大赛中获得金奖。三是抓创新教学手段。市老年大学创新性开发运用老年大学管理软件,探索建立新型的教师管理信息库、学员管理信息库、教学管理信息库、学员作品(成果)信息库“四个档案信息库”,实行网上动态管理,既方便了教与学,又提高了教学质量,并且容易出成果,因此得到了师生的普遍欢迎。  

   (三)突出抓“服务”。全市老年大学(活动中心)按照市委提出的“五心”工作法,大力倡导为老干部真心服务,细心服务、爱心服务,孝心服务,耐心服务。按照“政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情”的要求,选好配强老年大学(活动中心)的领导班子和工作人员。强化责任意识,提高服务管理水平,努力把工作队伍建设成为过硬队伍,把老年大学(活动中心)打造成为模范部门。全面开展“创先争优”活动,按照“让党放心、让老干部满意”的标准,精心打造老干部服务工作品牌,积极创建“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”的老年大学(活动中心)。

  (四)着力抓“创新”。“创新”就是以创建“省级老年大学示范校”“省级示范老干部活动中心”为载体,进一步加大全市老年大学(活动中心)建设整体推进的力度。全市上下进一步创新发展思路,不断提升老年大学(活动中心)规范化管理水平,真正把老年大学(活动中心)建成名副其实的“老年人之家”。开展创建“省级老年大学示范校”“省级示范老干部活动中心”达标活动,既是上级要求,也是加强老干部学习活动场所建设的一个重要举措。《意见》下发后,我们严格按照省委组织部、省委老干部局的要求,坚持以创建“老年大学省级示范校”“省级示范老干部活动中心”为标准,总结经验、推广典型、拓展空间、增强活力,切实推动我市老年大学(活动中心)工作迈上了新台阶。目前,市老年大学被评为全国先进老年大学、浠水县老年大学也进入“全省示范”行列,麻城市今年也申报了“省级老干部示范活动中心”,并进行了检查验收。

   三、存在的主要困难和问题

 一是建设资金不足,基础建设受限。黄冈市是一个革命老区,农村人口多,整体经济基础薄 。现有6个国家级贫困县。目前,老年大学建设和开展活动的资金来源都是靠财政拨款,资金来源有限。在老年大学(活动中心)建设过程中,各级领导认识是高的,措施也是得力的。大部分县市区是政府投资建设老年大学(活动中心)主题工程,而配套工程如:装修或者购置教学设施等要靠老干部门来想办法争取资金来解决。黄梅、红安、团风、蕲春、武穴、罗田等新建老年大学(活动中心)的县市,下一步都将面临着建设资金保障不足的问题。这是摆在各级老干部门面前的重要课题。

  二是人员配备不整齐,业务水平不均衡。由于现有的体制编制因素,部分县市区老年大学的实际工作人员配备较少,有的甚至一人身兼多职,难免会出现顾此失彼的现象。现有的老年大学是老干部学习活动的主阵地,是当地一级老年教学机构,从老年教学管理到教育实施,都需要专人进行。在开展老干部学习活动过程中,老年大学的师资力量缺乏,聘请地方的老师来讲课,主要是义务授课或者很少的课时补助,他们的积极性主动性不强,影响教学质量。而立足活动中心的现有人员,其专业水平存在着偏差和不足,难以满足老年人的学习需求。

    四、建议

    1、加大对黄冈市老年大学建设的扶持力度。黄冈是一个革命老区,是“81武汉城市圈的重要城市,更是国家大别山扶贫战略的主要地区。现有6个国家级贫困县。整个城市经济基础薄 ,财政收入较低。面对这种情况,在贯彻落实鄂办发[2013]20号文件精神上,黄冈各级党委、政府不等、不靠,克服困难,创造条件,迎难而上。在全省率先做到了按照标准新建设老年大学(活动中心),并形成了县市区全面建设老年大学(活动中心)的良好局面。无论从鼓励先进的角度,还是扶持经济落后地区的角度,我们建议省局在项目建设资金上给予黄冈以最大的支持。

    2、加大对老年大学机构、编制、人员的支持力度。建议在鄂办发[2013]20号文件基础上,明确提出市、县两级老年大学的机构性质、编制和人员,并对明确老年大学的级别给予大力支持。

    3、加强对全省老年教育的教材统一编制。建议学习山东省的办学经验,对全省各级老年大学的有关教材统一编制,有利于解决老年教育教材五花八门的问题,有利于提高老年教育的教学水平。

    4、加大对老年大学远程教育的支持力度。建议省老年大学加大对老年远程教育的投入,增加各级老年大学课程远程化率,逐步缩小大中城市之间、乡村之间老年人教育差别,体现老年教育公平。

   下一步,黄冈市将认真对照鄂办发[2013]20号文件的15个条款,进一步加大对各地老年大学工作检查力度,督促各地按照规划设计方案,加快老年大学的建设步伐,促使早日建成投入使用,同时,督促各级老年大学边建设,边研究如何丰富教学内容,创新教学手段,加强制度建设,提高教学质量,注重发挥作用。按照标准,积极创造条件,早日全面建成“省级老年大学示范校”和“省级老干部示范活动中心”。

 

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